抓住机遇,全面推进地域经济社会发展,关键在人才。南昌市东湖区委、东湖区人民政府深刻认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性作用,牢固树立人才是第一资源、人人都可以成才的观念,全面实施人才强区战略,全区人才资源开发和人才队伍建设取得了新进展。2005年,东湖区人事劳动和社会保障局被国家人事部评为“全国人事系统先进集体”,成为江西省人事系统唯一获此殊荣的单位。
    创新条件、更新观念, 以人才战略统领人事工作全局
    在省市人事厅局的具体指导下,围绕人才强区战略的总体目标,我区实施“人才兴区”工程,以打造党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才“三支队伍”为基础,以搭建聚才、创业、服务、管理“四个平台”为支撑、以做好人才交流、人才培训、人事代理、信息服务、人才服务“五篇文章”为保证,不断转变人事部门工作职能,开展市场化服务,努力实现“三个转变”,即从被动地适应市场转变为主动地服务市场;从等客上门转变为主动上门服务;从单纯依靠政策支持转变为通过提高服务质量来增强市场竞争力。对人才引进、人才输出、人事代理等方面引入市场竞争机制,为人事部门的工作带来了无限生机和活力。目前东湖辖区内现有人才总数为100521人,其中党政人才7147人,经营管理人才15371人,专业技术人才33320人,技能人才43699人,农村实用人才984人。
    创新机制,广纳贤才,构建人事人才服务体系
    本着“激活现有人才,引进市外人才,培养未来人才”三才并重原则,以优秀学术、学科带头人为龙头,以引进复合型、实用型人才为重点,以培养优秀青年人才为源头,不断开拓进取,努力营造有利于人才健康成长的良好氛围,形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业的社会环境。
    积极选调高素质党政人才。近年来,我区通过公开招考,择优录用了64名机关工作人员,全部为大学本科以上学历,逐步解决基层人才短缺矛盾和人才分布不合理问题。
    制定优惠政策引人才。我区制定了《东湖区引进优秀人才工作实施办法(试行)》,规定按本办法引进的优秀人才因特殊情况不能调转人事关系的,可为其确定工资标准、职称资格、工龄连续计算等,编制不受限制,并在其受聘期间前三年,提供工资外200-500元的生活津贴,其未成年子女可随迁落户,并允许择校入学或入园就读。我区专门设立每年度50万元人才发展基金,滚动使用、随时补充,确保每年50万元资金总量不变。对引进到财政拨款事业单位工作且聘期在5年以上的外省优秀人才,由区人才发展专项资金提供1-3万元的安家补贴。通过出台一系列优惠政策,我区吸引了一大批专业技术人才和青年人才。
    建立人才网络,开辟人才服务“直通车”。为利于引进和输出人才,我区不断建立健全人才引进、输出体系。我区人才服务中心积极与沿海发达城市人才服务机构对接,为人才合理流动打开通道。近几年来,我区已与省内外多家人才服务机构建立合作关系,实现跨省市人才引进和输出。目前,从外省引进人才600余名,输出人才1000多人。建立企业人才需求网络体系。区政府投资建成人才就业服务中心,该中心集职业指导、人才中介、求职登记、人事代理、技能培训、小额贷款等多功能的服务于一体,每周五定期举行人才招聘会,为求职人员、用人单位搭建沟通平台。仅2006年上半年,召开专场招聘会29场,引进各类技术人才800余名。人才需求网络体系建设既加大了人事人才工作的服务力度,也畅通了人才流通渠道,同时促进了地域经济的发展,为新时期人事人才工作拓展了较大的空间。
    搭建服务平台。依托基层服务网络,将人事人才服务延伸到街道社区,免费为各类人才提供人事代理、创业培训、政策咨询“点对点零距离”服务。例如为南昌陆军学院军转干部熊燕鸣发放创业小额贷款3万元,开办全省自主择业军转干部首家企业―东湖区金汇文具礼品店。同时,我局牢固树立服务理念,加强与高校合作,2006年组建了南昌科技大学(筹)(大专部)就业指导服务中心,为毕业生就业牵线搭桥,形成公益性与市场化相结合、有形和无形市场互为补充的毕业生就业市场服务体系。
    转变思路,加强培训,激发本地人才活力
    当前,东湖区正处于蓄势储能、加快发展的重要时期,方方面面需要大量的人才,我们坚持“两手抓”,一方面抓人才引进,对于经济发展急需的高层次人才和紧缺人才；我区采取更加灵活的引才形式和方法，采取“户口不迁、关系不转、双向选择、合同约束”的柔性引进人才方式。一方面在人才自我培养上,创新培养机制,努力打造素质高、能力强、作风硬的人才队伍。
    在区属单位内部实行竞争上岗。“重业绩轻学历”,只要有一技之长,能够在相应岗位上作出贡献,我们一律视为人才,给予施展才华的空间。区法院、区检察院共拿出13个职位竞争上岗,共有65人参与竞争;2005年区教育系统拿出4个学校教导主任职位,2006年区教育系统又拿出4个小学副校长岗位和1个幼儿园副园长岗位,在教育系统开展岗位竞聘。通过引入竞争机制,极大地调动了干部职工的工作热情,真正建立了“能者上、庸者下”的人才环境。同时,区属事业单位还按上级政策规定组织实施,控制结构比例,科学设置岗位,实行评聘分离,实行“科学设岗、按需设岗、按岗聘任”。
    狠抓公务员和专业技术人员培训,为经济建设提供人才保障。近年来我局积极组织对全区公务员开展了社会主义市场经济知识、MPA相关理论知识、公共管理和领导艺术等培训班。为了提高公务员和专业技术人员的理论知识和业务水平,我区勇于探索,实施一系列创新举措。首先在区属各单位全面推行每日晨学制,区人事部门根据全年学习计划,安排好学习科目和内容给各单位晨学,并加强日常学习的调度和管理。其次建立领导干部双休日培训制,把学习活动经常化、制度化,定期邀请省市专家教授为全区领导干部授课,开拓他们的视野,提高理论水平。再次,加大硬件投入,区政府投资建成了“东湖区人才培训中心”,拥有专业培训设施,定期对公务员开展电子政务、网络知识、软件运用等能力的培训,全方位提高我区干部队伍综合素质。我们在加强内部培训的同时,实施走出去战略,以“实地培训”的形式学习吸收外省市先进的管理服务理念。我区在宁波等沿海经济发达地区建立了党政干部实践锻炼基地,选拔44名优秀年轻干部赴广州、无锡、大连挂职学习锻炼并输送党政干部到香港、新加坡等地学习先进的管理经验,以提高我区干部的领导和管理水平。
    搭建平台,鼓励优秀青年干部公平竞争,提供他们发挥才能的空间。2001年我区面向社会公开选拔8名副科级领导干部后,又于2003年5月面向全区全额拨款事业单位公开选拔了9名街道劳动和社会保障事务所所长。2005年,我区又拿出6个副科领导职位面向全市进行公开选拔。同时,面向区发改委系统公开选聘了民政工业公司经理和工业企业资产经营公司经理、副经理,面向社会公开选聘了2名区外经贸委主任助理和6名招商引资工作人员,2005年以来我区教体系统面向社会公开考试聘用了120多名教师。同时,健全企业经营管理人才使用机制。按照建立现代企业制度的要求,改进企业经营管理人才选拔任用方式,对担任不同职务的企业领导人员,分别实行委任、聘任或选举等方式任用。在管理人员的任用上,以实绩定优劣、论取舍,打通经营管理者“下”的渠道,留出优秀人才“上”的空间。
    “雄关漫道真如铁,而今迈步从头跃”,南昌市东湖区全面贯彻落实以胡锦涛总书记提出的构建社会主义和谐社会的重要思想,在江西省委省政府、南昌市委市政府的坚强领导下,将进一步转变观念、创新思维,紧扣人才兴区的发展战略,发挥新时期我区人事人才工作的优势,大力加强人才队伍建设,努力把各类优秀人才聚集到我区社会发展经济建设中来,为构建“繁荣和谐进步东湖”提供人才保证和智力支持。
    (作者为中共南昌市东湖区委组织部副部长、区人事劳动和社会保障局局长 □/彭雅琳）

返回首页